به گزارش فارس، عباسعلی کدخدایی عضو حقوقدان و رئیس پژوهشکده شورای نگهبان که در نخستین مدرسه تخصصی حقوق برنامه سخن می‌گفت به آسیب‌شناسی نظام برنامه‌ریزی در جمهوری اسلامی ایران پرداخت و گفت: در گام اول آسیب‌شناسی نظام برنامه‌ریزی، باید ببینیم از برنامه چه انتظاری داریم و اصلاً برنامه چیست و با چه هدفی برنامه‌ریزی می‌شود.
رئیس پژوهشکده شورای نگهبان در ادامه با تأکید بر اینکه یکی از مشکلات ما در طول شصت سال گذشته که صحبت از برنامه‌ریزی و برنامه توسعه در کشور مطرح بوده است، همین بوده که ما ابتدا برنامه را تعریف نکرده‌ایم؛ عنوان برنامه توسعه را به کار بردیم، گفت: در حالی که قانون اساسی وقتی در اصل ۱۲۶ راجع‌به اختیارات رئیس‌جمهور صحبت می‌کند، فقط مسئولیت امور برنامه و بودجه را بر عهده رئیس‌جمهور گذاشته و اشاره‌ای به توسعه نداشته است.
عضو هیأت علمی دانشکده حقوق و علوم سیاسی دانشگاه تهران با اشاره به اینکه در لسان قانونگذار عادی، برنامه، به برنامه‌هایی که عمدتاً به عنوان برنامه‌های توسعه شناخته می‌شود تبدیل شده است، افزود: برنامه هر کشور دارای شاخص‌هایی است که چارچوب اراده آن کشور از توسعه را نشان می‌دهد و باید ببینیم در روند قانونگذاری و نظام سیاسی و اداری کلان کشور ما، با این شاخص‌ها که مهم‌ترین آن‌ها عبارتند از عدالت و معنویت، رفاه در همه حوزه‌ها نظیر اقتصاد و بهداشت، امنیت و آزادی چگونه برخورد می‌شود.
کدخدایی همچنین با اشاره به نبود یک مفهوم واحد از برنامه توسعه و همچنین مشخص نبودن دقیق اهداف برنامه در کنار عدم تعیین شاخص‌ها، گفت: نهایتاً این چالش‌ها دست‌به‌دست هم می‌دهد و باعث می‌شود یک دوره پنج ساله بدون اجرایی شدن برنامه‌ها بگذرد و ما سراغ برنامه پنج ساله بعدی برویم.
رئیس پژوهشکده شورای نگهبان در در سخنان خود در این نشست علمی به تشریح آسیب‌هایی مانند گسستگی در اهداف برنامه‌ها، تلقی اشتباه از اصل ۱۲۶ قانون اساسی، بی‌توجهی به نسبت قانون برنامه با سایر سیاست‌های کشور، عدم نظارت دقیق بر اجرای برنامه، فقدان آمار صحیح از وضعیت کشور و برخی موارد دیگر پرداخت.
