نوآوری‌های دستورالعمل رئیسی/ آیا جمعیت زندانیان کاهش می‌یابد؟

دکتر حامد کاویانی، حقوقدان،   3980627151 ۱۸ نظر، ۰ در صف انتشار و ۲ تکراری یا غیرقابل انتشار
نوآوری‌های دستورالعمل رئیسی/ آیا جمعیت زندانیان کاهش می‌یابد؟

پس از اینکه مجازات حبس به عنوان اصلی ترین مجازات در زرادخانه کیفری در آمد و آزادی تن به عنوان اصلی ترین حق و آزادی مشمول محدودیت قرار گرفت، آثار سوء این مجازات مورد توجه حقوقدانان، جرم شناسان و کیفرشناسان قرار گرفت.

یکی از مهم ترین آثار سوء این مجازات، تأثیر مخربی است که بر اقتصاد خانواده و به تبع آن اقتصاد جامعه دارد. از سویی، امروزه با اینکه تلاش های فراوانی برای بهبود وضعیت زندان صورت گرفته است، اصلاح و درمان بزهکاران که به عنوان یکی از اهداف اصلی این مجازات مورد توجه بود، با تردیدهای جدی روبه رو شد  و تجربه به مدد آمار تکرار جرم نشان داد ارتکاب مکرر جرم به صورت حرفه ای بیشتر توسط کسانی که سابقه زندان داشته اند، اتفاق می افتد و  این مجازات نه تنها باعث بازپروری مجرمان نمی شود، بلکه در انتقال فرهنگ بزهکاری به مجرمان تازه کار و تبدیل آنها به مجرمان حرفه ای نیز مؤثر بوده است.

علاوه بر این، بالا بودن تعداد زندانیان و مشکلاتی که در کشورهای مختلف در اداره زندانها و تورم جمعیت آنها و تحمیل هزینه های کلان به بودجه عمومی ایجاد شده، دانشمندان علوم جنایی و دست اندرکاران نظام عدالت کیفری را بر آن داشته است تا به فکر راهکارهایی برای کاهش جمعیت زندانیان باشند. بنابراین، شاید بتوان گفت مجازات حبس تنها بتواند ابزاری برای ناتوان سازی بزهکاران و جداکردن مجرمان خطرناک از جامعه و به عبارتی مدیریت خطر مجرمان در نظر گرفته شود.

توجه به آثار سوء مجازات حبس و توجه به این نکته که قانون گذار با وضع مجازات حبس به عنوان یکی از مجازات های اصلی از نظام حقوقی اسلام فاصله گرفته باعث شده است امروزه در کنار سیاست های جرم زدایی و قضازدایی که هر کدام به نحوی باعث می شود از مشتریان نظام کیفری کاسته شود، «سیاست کیفر زدایی» مورد توجه قانون گذار ایران قرار گیرد. یکی از بارزترین مصادیق سیاست کیفر زدایی، تبدیل مجازات حبس به مجازات های جایگزینی است که آثار سوء کمتری داشته باشد. این راهبرد که در سیاستهای کلی نظام مورد توجه قرار گرفته است، در قوانین عادی نیز جلوه هایی داشته است.

در راستای سیاست حبس زدایی، حجت‌الاسلام رئیسی، رییس قوه قضاییه، در اجرای بند ۶۴ سیاست های کلی برنامه ششم توسعه و مقررات قانون آیین دادرسی کیفری و قانون مجازات اسلامی در زمینه حبس زدایی، «دستور العمل ساماندهی زندانیان و کاهش جمعیت کیفری زندان ها» را ابلاغ کرده است. مطابق ماده ۲۹ این دستور العمل، «دستور العمل ساماندهی زندانیان و کاهش جمعیت کیفری زندان ها» مورخ ۰۶/۲۳/۱۳۹۵ مصوب رییس وقت قوه قضاییه نسخ شده است.

برخی از مهمترین نوآوری های این دستور العمل به قرار زیر است:

۱: ایجاد سامانه کارنامه آماری تصمیمات قضایی برای ثبت عملکرد مقام‌های قضایی

تکلیف مرکز فناوری اطلاعات قوه قضاییه به ایجاد سامانه «کارنامه آماری تصمیمات قضایی» برای ثبت عملکرد مقام‌های قضایی درخصوص موضوعات این دستورالعمل و دسترسی برخط دادسرای انتظامی قضات به این کارنامه

۲: ایجاد سامانه مدیریت پرونده‌های نظارت قضایی زندانیان:

تکلیف مرکز فناوری اطلاعات قوه قضاییه به ایجاد سامانه مدیریت پرونده‌های نظارت قضایی زندانیان برای نظارت قضات بر امور زندانیان افراد واجد شرایط عفو، اجرای نظام‌های نیمه آزادی و آزادی تحت نظارت ساماندهی الکترونیکی، اتخاذ تصمیم درباره محکومان سالمند و مبتلا به بیماری‌های جسمی و روانی و سایر زندانیان نیازمند به مراقبت ویژه.

۳: اختصاص واحد کشیک قضایی در دادگستری‌ها در خارج از وقت اداری

اختصاص واحد کشیک قضایی در دادگستری‌ها برای پذیرش کفیل یا تودیع وثیقه بدون فوت وقت در خارج از وقت اداری و روز‌های تعطیل و فراهم کردن ارتباط مکانیزه با زندانی بدون نیاز به مطالبه اصل پرونده و ارسال درخواست وی برای قاضی کشیک و با حضور وثیقه گذار یا کفیل در واحد کشیک ، با دستور قضایی اعلام آزادی متهم بلافاصله در بستر سامانه به زندان.

۴: تشکیل واحد کشیک قضایی اختصاصی در زندان:

تشکیل واحد کشیک قضایی اختصاصی در زندان به تناسب آمار متهمان تحت قرار برای جلوگیری از اعزام و بدرقه زندانیان و تسریع در رسیدگی به درخواست‌های قانونی آنان.

۵: جلوگیری از ورود افراد کمتر از ۱۸ سال و زنان به زندان:

تکلیف قانونی به روسای کل دادگستری‌ها و دادستان‌ها در جلوگیری از ورود افراد کمتر از ۱۸ سال سن، افراد فاقد پیشینه کیفری و زنان به زندان با استفاده از ظرفیت‌های قانونی در خصوص قرار‌های تامین کیفری و استفاده از مجازات‌های جایگزین حبس تا حد امکان.

۶: اظهار نظر دادستان یا معاون وی پیرامون ضرورت قانونی صدور قرار بازداشت موقت:

اظهارنظر دادستان‌ها یا معاونان آن‌ها (تا حد امکان شخصا) در ضرورت قانونی صدور قرار‌های بازداشت موقت به ویژه با عنایت به آثار مترتب در این قرارا‌ها بر نوجوانان، جوانان، زنان، سالخوردگان، بیماران و افراد فاقد سابقه کیفری.

۷: استفاده از مجازات‌های جایگزین حبس در صدور آرای صادره کیفری حداقل به میزان ۱۵ درصد آراء صادره:

برنامه‌ریزی روسای کل دادگستری‌ها برای استفاده از مجازات‌های جایگزین حبس در آرای صادره از محاکم کیفری حداقل به میزان ۱۵ درصد آراء صادره.

۸: استفاده از ظرفیت سامانه‌های نظارت الکترونیکی (حبس در منزل):

تکلیف به قضات محاکم برای اجرای مجازات حبس محکومان با استفاده از سامانه‌های نظارت الکترونیکی پس از فراهم شدن امکانات لازم و برابر قوانین و مقررات مربوطه.

۹: استقرار دادرس علی البدل در زندان ها:

تلکیف به روسای کل دادگستری‌ها برای استقرار دادرس علی‌البدل در زندان‌ها برای رسیدگی فوری به درخواست محکومان مالی.

۱۰: تعیین ضرب‌الاجل برای رسیدگی به درخواست‌های آزادی مشروط زندانیان:

تعیین ضرب‌الاجل (حداکثر یک هفته) جهت بررسی و اعلام نتیجه درخواست‌های آزادی مشروط زندانیان برای قضاوت اجرای احکام کیفری و رسیدگی به درخواست آزادی مشروط در دادگاه‌ها خارج از نوبت و به قید فوریت.

۱۱: نگهداری محکومان جرایم مواد مخدر ناتوان از پرداخت جزای نقدی:

تکلیف به سازمان زندان‌ها برای نگهداری محکومان مواد مخدر که پس از پایان محکومیت حبس قادر به پرداخت جزای نقدی مورد حکم نمی‌باشند، صرفا در زندا‌ن‌های نیمه باز یا مراکز اشتغال و حرفه‌آموزی.

۱۲: امتیازبندی همه اقدامات اصلاحی و تربیتی محکومان در زندان‌ها:

تکلیف به سازمان زندان‌ها جهت امتیازبندی کلیه اقدامات اصلاحی و تربیتی برای محکومان در زندان جهت ارائه به شورای طبقه‌بندی زندان‌ها و بهره‌برداری مراجع قضایی.

۱۳: رتبه بندی تحلیلی عملکرد دادگستری‌های سراسر کشور:

تکلیف دادستانی کل کشور برای رتبه‌بندی تحلیلی عملکرد دادگستری‌های سراسر کشور بر اساس معیار‌های موثر در کاهش جمعیت زندان‌ها در مقاطع سه ماهه.

۱۴: تشویق و تنبیه قضات:

رئیس کل دادگستری استان بر عملکرد قضات دادسرا و دادگاه از جهت بکارگیری ظرفیت‌های قانونی در راستای کاهش جمعیت کیفری زندان‌ها نظارت می‌نماید و قضاتی که با رعایت قوانین و مقررات از قرار‌های منجر به بازداشت یا حکم حبس کمتر استفاده کرده و از مجازات‌های جایگزین حبس بهره می‌گیرند و همچنین دادستان‌ها و قضات اجرای احکام کیفری که وفق قوانین و مفاد این دستورالعمل در جهت کاهش جمعیت کیفری اقدام می‌نمایند را به نحو مناسب تشویق کرده و برای آنان پاداش در نظر می‌گیرد. همچنین، رئیس کل دادگستری استان مکلف است در مورد قضاتی که عدم نظارت مستمر آن‌ها نسبت به زندانیان منجر به بازداشت غیرقانونی افراد از قبیل ادامه بازداشت پس از اتمام محکومیت می‌شود، مراتب را به دادستانی کل کشور و دادسرای انتظامی قضات اعلام نماید.

در مجموع به نظر می رسد دستورالعمل مذکور، می تواند در پرتو سیاست های کلی قانون برنامه ششم توسعه، قانون مجازات اسلامی و مقرات آیین دادرسی کیفری ، نقشی موثر درپیشگیری از آثار سوء مجازات حبس بر مرتکب جرم، خانواده او و جامعه داشته باشد و با به‌کار گیری از تمام ظرفیت های پیش بینی شده در دستور العمل توسط قضات محترم ، مجازات های کیفری در راستای سیاست حبس زدایی اعمال گردند.

                                                                                                      

 

عناوین مرتبط

دیدگاه کاربران

سیستم قضایی۱۱۰۱۶۴۶۱۱:۳۴:۱۱ ۱۳۹۸/۶/۳۰
رئیسی هم نبود باز هر کسی دیگه میشد رئیس قوه قضاییه این کارها رو میکرد
mo.biagoui@gmail.com۱۱۰۲۴۶۸۲۰:۵۹:۳۸ ۱۳۹۸/۶/۳۰
انصافا؟ چه جالب
ناشناس۱۱۰۲۵۴۴۲۲:۲۹:۵۹ ۱۳۹۸/۶/۳۰
رئیسی انسان شریفی و واقعا دنبال خدمت به مردمه
ناشناس۱۱۰۱۶۵۸۱۱:۳۸:۱۴ ۱۳۹۸/۶/۳۰
ابراهیم بت شکن / بت فسادُ بشکن
بینا در خشت خام۱۱۰۱۶۶۰۱۱:۳۹:۲۸ ۱۳۹۸/۶/۳۰
اولین کاری که جناب رییسی باید هنگام گفتگو با این خانم در عکس میکزد این بود که میگفت روسری را درست سرتان کنید در زمانی که امام در قید حیات بودند مگر کسی بخودش اجازه میداد موهایش پیدا باشد حابا هم یک وضع است که بعضی گستاخ شدند و درخواست کشف حجاب علی و دارند واقعا جای تاسف برای زحمات امام و خون شهیدان و زحماتو زجر جانبازان
مهران۱۱۰۱۶۶۱۱۱:۴۰:۰۰ ۱۳۹۸/۶/۳۰
خداییش یه صدم تلاش رئیسی رو روحانی تو دولت میکرد از اول دولتش اینقدر مشکل نداشتیم اما حیف تنبلی و ... نمیذاره
ناشناس۱۱۰۱۷۰۳۱۲:۰۲:۴۲ ۱۳۹۸/۶/۳۰
جمعیت زندانیان را نمی توان دستوری کم کرد. چون که تعداد مجرمان آزاد زیاد می شود!!!!!!
سیروس مهدوی۱۱۰۱۷۵۳۱۲:۲۹:۵۰ ۱۳۹۸/۶/۳۰
هر وقت از زندان فکر خود خلاص شویم و به مردم و بالاخص نسل جوان اعتماد کنیم و آنها را وارد گود کار کنیم مطمئنا جمعیت زندانها هم کاهش می یابد .
ناشناس۱۱۰۱۷۶۵۱۲:۳۵:۳۶ ۱۳۹۸/۶/۳۰
هر موقع که با مالک ملک بادآورده 2000 متری خیابان فرشته که ارزش تقریبی آن 1000 میلیارد تومن است ، برخورد شد میفهمیم که عدالت در حال اجراست .
ناشناس۱۱۰۱۸۶۴۱۳:۳۸:۴۹ ۱۳۹۸/۶/۳۰
نو آوری نیست. بیشتر این امور تو کشورهای پیشرفته چندین سال داره اجرا می شود.
ناشناس۱۱۰۳۰۷۹۱۰:۴۳:۳۰ ۱۳۹۸/۶/۳۱
نو آوری در ایران است
ناشناس۱۱۰۲۰۹۸۱۵:۳۰:۳۹ ۱۳۹۸/۶/۳۰
آقای ریسی لطفا به پرونده شرکت گازولوله با نماد پلوله در بورس فعالیت دارد با ۱۰۰۰سهامدار حداقل پرونده ورشکستگی آن از سال ۹۱ه ش در قوه ی قضاییه مطرح است وهنوز تا این تاریخ ۳۰شهریور ۹۸است وبه نتیجه نرسیده لطفا رسیدگی کنید.
احمد۱۱۰۲۱۳۱۱۵:۵۱:۳۲ ۱۳۹۸/۶/۳۰
باید ریشه را حل کرد نه پوپولیستی ریشه در فرهنگ و اقتصاد است ریشه در آموزه است
رقیه کارگر۱۱۰۲۳۲۱۱۸:۰۲:۳۴ ۱۳۹۸/۶/۳۰
باسلام.خدابه اقای رییسی سلامتی بده.ی نامه برای ازادی مشروط بالای۲۰روززمان میبره.کسی اهمییت نمیده
شمسی۱۱۰۲۵۲۹۲۲:۱۳:۲۹ ۱۳۹۸/۶/۳۰
احسنت به کار اقای رئسی بانظارت برکار بعضی ازقاَضی های بیرحم فقط حبس مینویسند وبا ابروی مردم بازی میکنند را دارند تقدیر وتشکر
نسیم۱۱۰۲۵۳۲۲۲:۱۷:۴۸ ۱۳۹۸/۶/۳۰
حبس کردن افراد کار درستی نیست بعضی انسانها نباید بایک خطای کوچکی به زندان بروند متاسفانه قضات بیرحمانه بعضیهاشون رفتار میکنند ارزوی سلامتی برای اقای ریئسی داریم جلو این حبس ها روبگیرند
نمری۱۱۰۲۶۰۸۲۳:۴۸:۲۹ ۱۳۹۸/۶/۳۰
درود به شرفش ازوقتی که اومده کلی تغییرات مثبت ایجاد کرده واقعا آدم کاری ودلسوزیه امثال ایشون خیلی کمه دادگستری چشمگیر خلوت شده
ناشناس۱۱۰۳۱۷۸۱۱:۴۳:۲۳ ۱۳۹۸/۶/۳۱
لطفا اونایی که از زندان و زندانی و قرار بازداشت موقت و امثالهم اطلاعی ندارند نیان و الکی نظر بدن. کار رئیسی در این مورد واقعا انقلابی بزرگ در دستگاه قضاست.خداوند پشتیبانش باشه.

پربحث‌های اخیر

    پربحث‌های دیروز

    1. آقای روحانی! لطفا از این دوگانه ها فراتر بروید

    2. نامه خلاف عرف ترامپ به اردوغان: احمق نباش!+تصویر نامه

    3. نظر سنجی منابع غربی: اکثر ایرانیان دیگر حامی توافق هسته ای نیستند/ ۵۹ درصد از شرکت کنندگان در نظرسنجی خواستار خروج از برجام اند

    4. حملات شیمیایی ترکیه به رأس العین

    5. زن جوان، شوهر خیانتکارش را نقره داغ کرد!

    6. رئیسی در پیاده‌روی اربعین

    7. روایت فیگارو از چگونگی بازداشت زم

    8. هزینه خانواده ۴ نفره در تهران چقدر است؟

    9. مرکل و مکرون در مورد برجام بیانیه مشترک صادر کردند

    10. بال‌گشایی هواپیمای جت آموزشی پیشرفته یاسین

    11. این فیلم را دیدم و از خودم خجالت کشیدم!

    12. ترامپ: ایران به دردسر افتاده است

    13. فارین پالیسی: گروه های نیابتی ایران قوی تر از هر زمان دیگر

    14. همتی: عرضه ارز در سامانه نیما بر تقاضا پیشی گرفته است

    15. شوخی با علی دایی مجاز است یا خیر؟

    16. فیلم مراحل ساخت و پرواز جت ایرانی «یاسین»

    17. شورای حل اختلاف؛ راه‌حل یا دردسر؟

    18. هدیه پوتین به ولیعهد ابوظبی

    19. هشدار جدی به مارک ویلموتس

    20. آرین غلامی مقابل حریف رژیم صهیونیستی حاضر نشد

    21. میدل‌ایست‌آی: اردوغان و پنس بر سر آتش‌بس‌ موقت در سوریه موافقت کردند

    پربحث‌های هفته

    1. شکار بزرگ سپاه/ روح الله زم سرشبکه آمدنیوز دستگیر شد

    2. دفاع از یک اشتباه؛‌ چرا؟!

    3. انتقاد از مجازات خفیف دختر پورشه سواری که گفت: کشتم که کشتم، دیه‌اش را می‌دهم

    4. تصویری از کانال "آمدنیوز" پس از دستگیری روح‌الله زم

    5. یک عکس؛‌ یک شرح | آفریدگار کماندار و تیرهایی رو به آینده! ...

    6. شوخی کاربران فضای مجازی با پراید

    7. خط ویژه ژن های خوب برای ورود به دانشگاه

    8. پیشنهاد لاریجانی به رئیسی و روحانی برای محرمانه ماندن اطلاعات مالی مسئولان

    9. قوانین نباید مردم را مجرم کند

    10. درس‌هایی که باید از ماجرای روح الله زم گرفت

    11. پایان بلندپروازی های یک آقازاده...

    12. جزئیات حمله موشکی به نفتکش ایرانی در نزدیکی بندر جده عربستان

    13. دادستان کشور‌: در برخورد با فساد با هیچ‌کس تعارف نداریم/ روز گذشته ۵ قاضی فاسد اخراج شدند

    14. تهدید رئیس موساد به ترور حسن نصرالله و سردار سلیمانی؛ فرمانده سپاه قدس تهدیدی بزرگ برای اسرائیل است

    15. طلسم منامه باز هم نشکست؛ شکست تلخ ایران مقابل بحرین در اولین آزمون جدی ویلموتس

    16. انفجار در نفتکش ایرانی در دریای سرخ/ اطلاعیه شرکت ملی نفتکش/ هیچ حریقی رخ نداده و خدمه همگی سالم‌اند

    17. فقط ۱۵۰۰ روانپزشک برای ۸۰ میلیون ایرانی/ وزارت بهداشت برنامه ندارد ؛ هیچکس هم مشکل روانی ندارد!

    18. تصویری از نمای ویلای شبنم نعمت‌زاده

    19. آقای روحانی! لطفا از این دوگانه ها فراتر بروید

    20. سخنی با رئیس‌جمهور حقوقدان

    21. دیوار انحصار وکالت ترک برداشت

    22. درگیری فیزیکی رئیس هیئت مدیره مترو با کارمند معترض

    23. پاسخ مدیرعامل سابق فارس به ادعاهای خلاف واقع وزیر خارجه: جز خسارت محض چه چیزی به ارمغان آوردید؟/ طنز تلخ است که نگرانی دیروز ما، امروز از زبان شما غلیظ تر جاری می‌شود

    24. نماینده اسبق و مدیر فعلی با حقوق ۸۵ میلیون در یکی از وزارتخانه ها/ به رغم ممنوع الخروج بودن این فرد وی به خارج رفت

    25. پیشنهاد روحانی برای برگزاری رفراندوم/ درخواست حسین فریدون از قوه قضائیه/تحلیل عباس عبدی از آمدنیوز

    پربحث‌های اخیر

      پربحث‌های هفته

      1. دفاع از یک اشتباه؛‌ چرا؟!

      2. یک عکس؛‌ یک شرح | آفریدگار کماندار و تیرهایی رو به آینده! ...

      3. شوخی کاربران فضای مجازی با پراید

      4. خط ویژه ژن های خوب برای ورود به دانشگاه

      5. پایان بلندپروازی های یک آقازاده...

      6. دادستان کشور‌: در برخورد با فساد با هیچ‌کس تعارف نداریم/ روز گذشته ۵ قاضی فاسد اخراج شدند

      7. فقط ۱۵۰۰ روانپزشک برای ۸۰ میلیون ایرانی/ وزارت بهداشت برنامه ندارد ؛ هیچکس هم مشکل روانی ندارد!

      8. دیوار انحصار وکالت ترک برداشت

      9. چراغ سبز دیوان عدالت به رانت تحصیلی فرزندان اساتید دانشگاه آزاد

      10. انتقاد حناچی به ساخت بزرگراه طبقاتی صدر

      11. از زرنگی های خیابانی تا فرار مالیاتی ؛ کار خودشونه یا کار خودمون؟

      12. متین ستوده به دادسرای ارشاد تهران احضار شد

      13. تأثیر ژن خوب استادزاده‌ها در نتایج کنکورشان

      14. وزیر کشور: جلوی رشد فزاینده طلاق را گرفته‌ایم

      15. واکنش شهرداری تهران به اعتراض کارمندان مترو

      16. حقایقی جالب درباره وجود موجودات فضایی در فضا

      17. لغو دستور موقت دیوان عدالت اداری درباره تغییر رشته از دامپزشکی به پزشکی در دانشگاه آزاد

      18. مخالفت صریح منابع طبیعی مازندران با انتقال آب خزر

      19. درس‌های لردگان به روایت عباس عبدی

      20. شورای حل اختلاف؛ راه‌حل یا دردسر؟

      21. دیشموک؛ شهری پر از رسم و رسوم‌های غلط

      22. نامه فیلترینگ «گوگل‌پلی» صحت دارد

      23. بازرسی هیئت امنای دانشگاه آزاد، سه ماه پیش خواستار ابطال مصوبه تبعیض‌آمیز شده بود + سند

      24. سخنگوی قوه قضائیه: با قصور دستگاه‌ها در انجام وظایف خود برخورد میکنیم

      25. تحریف سخنان امام‌جمعه شیراز در خصوص روز کوروش

      آخرین عناوین