نقدی بر گزارش اصلاح ساختار بودجه

گروه اقتصادی الف،   3980421009

پیشنهاد اصلاح تخصیص ارز دولتی برای واردات کالاهای اساسی در کنار سایر پیشنهادات اصلاحی، در حالی از سوی سازمان برنامه و بودجه مطرح شده که ممکن است به جای اصلاح ساختار بودجه صرفاً به جبران کسری بودجه کمک کند.

تسنیم نوشت:سازمان برنامه و بودجه در راستای مطالبه اصلاح ساختار بودجه کشور برنامه اصلاح ساختار بودجه را منتشر کرده است.  این برنامه شامل نکات مهمی مثل اصلاح یارانه کالاهای اساسی، اصلاح قیمت حاملهای انرژی، یارانه تولید و ... است. بر اساس پیشنهاد سازمان برنامه و بودجه کشور، طرح اصلاح یارانه ارزی کالاهای اساسی در قسمت طرحهای کوتاه مدت (برای اجرا در سال 98) درآمدهای پایدار قرار گرفته است.

با افزایش نوسانات ارزی، موضوع اصلاح یارانه کالاهای اساسی مدافعان و منتقدان جدی پیدا کرده است، بر این اساس درحالی که در لایحه بودجه سال 98 دولت، بر تخصیص ارز کالاهای اساسی تاکید شده بود، مجلس شورای اسلامی تلاش کرد این رویه راتغییر دهد اما درنهایت نظر دولت بر کرسی نشست. این درحالی است که در اوایل سال جاری مجددا شاهد اعمال  تغییرات جدید در بحث یارانه کالاهای اساسی بودیم که مشخصا عدم ثبات در سیاست حمایتی و ارزی دولت را نشان میداد.

بر همین اساس علی اکبر کریمی عضو کمیسیون اقتصادی، با انتقاد از بی‌صداقتی دولت در حذف چند قلم کالا از لیست کالاهای مشمول ارز 4200 تومانی گفته بود: یکی از ایرادات ما به دولت آن است که متاسفانه یک روحیه بی صداقتی در بخشی از دولت وجود دارد؛ یکی از این موارد تخصیص ارز 4200 تومانی به کالاهای اساسی در قانون بودجه 98 بود. حذف چند قلم کالا از لیست کالاهایی که ارز دولتی می‌گیرند، قطعاً غیرقانونی است، دولت بر اساس قانون بودجه 98 موظف است تا سقف 14 میلیارد دلار به 25 قلم کالای اساسی ارز دولتی اختصاص دهد ولی اوایل اردیبهشت ماه راسا تصمیم گیری و اعلام کرد که این ارز 4200 تومانی را به برخی اقلام اساسی نمی‌دهد.

حذف این اقلام به معنای آن است که از این پس بجای تخصیص ارز دولتی 4200 تومانی به این کالاها، ارز نیمایی که قیمت آن در حدود 10 هزار تومان است داده خواهد شد؛ ولی نکته قابل توجه این است که مابه‌التفاوت ارز 4200 تومانی مصوب و ارز 10 هزار تومانی نیمایی، یک درآمدی برای دولت ایجاد کرده و حالا دولت باید پاسخگو باشد که این درآمد کجا رفته و صرف چه کاری می‌شود؟

اوایل اردیبهشت ماه اعلام شد، که بر اساس تصمیم ستاد اقتصادی دولت، ارز 4200 تومانی برای واردات گوشت قرمز، حبوبات، چای و کره حذف شده و این اقلام دیگر مشمول ارز دولتی نخواهند بود و واردات آن‌ها با ارز نیمایی انجام خواهد شد.

گفتنی است، امیر باقری دبیر شورای هماهنگی سران قوا چندی قبل با اشاره به تدوین دو سناریوی ارزی برای کشور اظهار کرد: دو سناریو مطرح شده است، که در جلسه ستاد اقتصادی دولت با نظر رئیس جمهور یکی از این سناریوها انتخاب می‌شود.

در سناریوی اول این پیشنهاد مطرح شده تا ارز 4200تومانی همچنان باقی بماند ولی به تعداد معدودی از کالاها تعلق گیرد، یعنی به‌جز 4 قلم کالای حذف‌شده از لیست کالاهای مشمول ارز دولتی، اقلام دیگری هم از این لیست خارج شود.

وی درخصوص سناریوی دوم نیز گفته است، در این سناریو عملاً یک بازار ارزی بیشتر نخواهیم داشت و ارز 4200تومانی حذف خواهد شد. در حقیقت سناریوی اول طبق وضعیت موجود و حرکت به‌سمت کمتر شدن سهم ارز نیمایی است و سناریوی دوم حذف کامل ارز دولتی 4200تومانی است.

اما باتوجه به سناریوهای مطرح شده در جلسه سران قوا، تمام این مبلغ یا بخشی زیادی از آن در اختیار دولت قرار خواهد گرفت که تاکنون اطلاعات مشخصی از جزییات این طرح ارائه نشده است.

پیشنهاد مشخص سازمان برنامه اصلاح تخصیص یارانه کالای اساسی

گفتنی است، در چارچوب برنامه اصلاح ساختار بودجه، سازمان برنامه و بودجه کشور آمده است، با هدف بهبود ضریب اصابت یارانه پنهان پرداختی به کالاهای اساسی و استقلال سیاست ارزی از سیاست حمایتی به‌ویژه در شرایطی که تحریم جریان ارزی کشور را با محدودیت‌هایی مواجه کرده، لازم است شیوه کنونی تخصیص یارانه به این کالاها اصلاح شود. پیشنهاد می‌شود به‌جای تخصیص ارز ترجیحی به کالاهای اساسی، یارانه موجود در ارز، از طریق کالابرگ اعتباری و وام سرمایه در گردش به مصرف‌کننده نهایی و تولیدکننده داده شود و با انتقال مرحله‌بندی شده تقاضای ارز کالاهای اساسی به بازار ارز یکپارچه بر عمق آن افزوده شود.

همچنین به عقیده صادق الحسینی کارشناس اقتصادی که چندی پیش در یک جلسه اقتصادی در حضور رئیس دولت شرکت کرده بود، بودجه سال آینده 150 هزار میلیارد تومان کسری دارد (100هزار تا نفت و 50هزار تا سایر درآمدها بخصوص مالیات و عوارض گمرکی).  این کسری با طرح اصلاح ساختار بودجه پیشنهادی که پر از محور خوب ولی بدون اولویت بندی و بدون مشخص کردن درجه تاثیر و البته غیرقابل اجرا در سال 98 است حل نمی‌شود. تابحال 5 میلیارد دلار ارز 4200 تخصیص یافته و 9 میلیارد باقیمانده به قیمت نیمایی عرضه شود که مابه‌التفاوت حدود 60 هزار میلیارد تومان  است. یارانه‌های پنهان سوخت اما کلید اصلی این ماجراست. برای جلوگیری از تورم ناشی از کسری بودجه باید این یارانه‌ها هدفمند شود.

اصلاح ساختار یا جبران کسری بودجه

نگاهی به کلیات طرح اصلاح ساختار نشان می‌دهد، هدف جبران کسری بودجه در کلیات برنامه ارائه شده از سوی دولت، پررنگ است. از آنجا که پیوست عملیاتی طرح مذکور منتشر نشده، نمی‌توان در مورد طرح اصلاح یارانه ارزی سازمان برنامه و بودجه قضاوت قطعی داشت. اما نکته مهمی که باید به آن توجه کرد این است که مطابق خواست بسیاری از نمایندگان مجلس، حذف یارانه ارزی کالاهای اساسی نباید به ابزاری برای جبران کسری بودجه تبدیل شود. هر تصمیم مشخصی در این خصوص نیازمند اجماع جمعی و دریافت نظر گروههای مختلف مردمی و صاحب نظران است.

عناوین مرتبط

پربحث‌های دیروز

  1. عراق ۲ - ایران ۱ / شاگردان ویلموتس زور بردن نداشتند

  2. روایت شهید مطهری از چهره واقعی بحث چند همسری

  3. محمود صادقی: رئیس هلال احمر آلوده به فساد است اما روحانی او را نگه داشته است

  4. گزارش غلط دانش آموز به والدین کار دست معلم داد

  5. قبح‌شکنی‌های سریالی برخی از نمایش‌ها

  6. طرح معیشت ملی در آستانه اجرا/ افزایش قیمت بنزین در ازای بسته حمایتی

  7. مورالس: آماده بازگشت به کشور هستم/ همچنان رئیس‌جمهوری بولیوی هستم

  8. روزنامه چینی: ناآرامی های بولیوی، نتیجه دخالت مستقیم آمریکا

  9. رئیس سازمان اطلاعات سپاه: مفسدان اقتصادی فراری را به کشور بازمی‌گردانیم

  10. عضو هیئت رئیسه مجلس: نحوه ثبت‌نام طرح اقدام ملی مسکن عقلانی نبود

  11. تشدید اعتراضات به انتخاب «آنز» بعنوان رئیس‌جمهور موقت بولیوی؛ یک نفر کشته شد

  12. سرنخ جدید از ترافیک ناگهانی تهران

  13. تیم ملی فوتبال ایران در جایگاه سوم گروه

  14. برای نخستین بار/ ۳۲ محکوم امنیتی با پیشنهاد جداگانه رئیس قوه قضاییه مشمول عفو، تخفیف و تبدیل مجازات شدند

  15. پیام صادقیان ۱۵ سال محروم شد

  16. واتس‌اپ، مقصر افت شارژ گوشی‌های اندرویدی!

  17. بیمه‌شدگان مشاغل آزاد تامین اجتماعی بخوانند

پربحث‌های هفته

  1. سهمیه‌بندی بنزین آغاز شد/ بنزین سهمیه‌ای ۱۵۰۰ تومان، بنزین آزاد ۳۰۰۰ تومان

  2. چرا روحانی عصبانی است؟

  3. پاسخ منطقی قوه قضائیه به سخنان روحانی چه باید باشد؟

  4. جشن تولد ۷۱ سالگی روحانی در بالای ابرها

  5. مشکلات کشور برجای خود باقی است حتی اگر آمریکا به دوست خوب ما تبدیل شود !...

  6. پزشکان کلاه خود را قاضی کنند، مردم توان افزایش تعرفه‌های درمانی را ندارند

  7. عراق ۲ - ایران ۱ / شاگردان ویلموتس زور بردن نداشتند

  8. امیرآبادی‌فراهانی: زنگنه با وجود ارتشاء در پرونده کرسنت دوباره وزیر شد/ روحانی دستگیری برادرش را تاب نیاورد

  9. شعار اعتراضی مردم یزد: روحانی حیا کن آمریکا رو رها کن

  10. مقایسه قیمت بنزین در ایران با همسایگان و دیگر کشورها

  11. بگویید و مردم را خلاص کنید !

  12. بررسی آخرین نظرسنجی‌ها درباره دولت روحانی/ افت بی‌سابقه محبوبیت رئیس‌جمهور

  13. چند نکته درباره انتقادات روحانی از قوه قضائیه و مبارزه با فساد

  14. نوبخت: پرداخت منابع حاصل از اصلاح قیمت بنزین به خانوارها/ یارانه جدید ۵۵ تا ۲۰۵ هزار تومان

  15. جرم حداد عادل چیست؟

  16. "چَت" جنجالی سعید ملایی با فدراسیون جهانی/ سناریو از پیش طراحی شده برای پناهندگی + سند

  17. توسعه نیروگاه بوشهر، توقف ناپذیری قطار هسته ای ایران

  18. در برجام تضمین های کافی نگرفتیم/ روحانی بد شانسی آورد/ امروز که در موضع قدرت هستیم بهترین زمان برای حل و فصل مسایل مان است

  19. استیگلیتز: آثار و نتایج آزادسازی بازار سرمایه، نفرت انگیز بوده اند/ مردم حق دارند که حس کنند فریب خورده اند

  20. روحانی: پرونده‌سازی برای افراد هنر نیست!/ با هم دوست باشیم

  21. جانباز قمی پس از خودسوزی، فوت کرد

  22. چه کسانی عراق و لبنان را به این روز انداختند؟!

  23. علی مطهری: حکومت اسلامی می‌تواند در موضوع «چندهمسری»دخالت کند

  24. درددل های مردم با وزیر کار روحانی درباره بیکاری

  25. پاره کردن پلاکارد دانشجویان منتقد در سخنرانی دیروز رئیس جمهور

پربحث‌های هفته

  1. سهمیه‌بندی بنزین آغاز شد/ بنزین سهمیه‌ای ۱۵۰۰ تومان، بنزین آزاد ۳۰۰۰ تومان

  2. مقایسه قیمت بنزین در ایران با همسایگان و دیگر کشورها

  3. نوبخت: پرداخت منابع حاصل از اصلاح قیمت بنزین به خانوارها/ یارانه جدید ۵۵ تا ۲۰۵ هزار تومان

  4. استیگلیتز: آثار و نتایج آزادسازی بازار سرمایه، نفرت انگیز بوده اند/ مردم حق دارند که حس کنند فریب خورده اند

  5. درددل های مردم با وزیر کار روحانی درباره بیکاری

  6. جزئیاتی از میدان جدید نفتی نام‌آوران/ زنگنه: حجم مخزن تازه کشف شده ۲۲میلیارد بشکه است

  7. هشدار مجدد همتی به سرمایه گذاری در بازار ارز/ خریدار نداریم؛ عامل گرانی یکباره دلار چیست؟

  8. روحانی: هرجا بتوانیم با مذاکره مشکل مردم را حل کنیم یک ثانیه صبر نخواهم کرد

  9. اخذ مالیات از سود سپرده‌ها توازن را بهم نمی‌زند  

  10. افزایش قیمت برخی خودروها/ پراید ۱۱۱ به ۵۲ میلیون تومان رسید + جدول

  11. سازمان مالیاتی: وکلا دو ماه دیگر برای نصب کارتخوان فرصت دارند

  12. معاون سازمان امور مالیاتی: ۶۰درصد پزشکان از مالیات فراری‌‎اند/ ۳۵هزار تا ۴۰هزار میلیارد تومان فرار مالیاتی داریم

  13. طرح معیشت ملی در آستانه اجرا/ افزایش قیمت بنزین در ازای بسته حمایتی

  14. سر جدتان قانون مالیات بر عایدی سرمایه را به نتیجه برسانید

  15. آقای وزیر برنامه شما برای مقابله با فساد و تعارض منافع در خودرو سازی کشور چیست؟

  16. قیمت دلار تا شب عید چقدر می‌شود؟ + جدول

  17. دلیل ورشکستی ۸۰ درصد از شهرداری‌های کشور

  18. همتی: بانک‌ها نباید برای رمز دوم از مردم هزینه‌ای بگیرند

  19. آغاز ثبت‌نام مسکن ملی در تهران از هفته آینده + جزئیات ثبت‌نام

  20. سخنگوی سازمان تعزیرات: خودروسازها در روند کاهش قیمت خودرو خلل ایجاد کردند/ برخی دندانپزشکان به دلار هزینه از بیماران دریافت می‌کنند

  21. زمزمه‌های بودجه۹۹؛ دلار ۸ هزار تومانی و فروش نفت بالاتر از ۵۰۰ هزار بشکه

  22. بودجه جاری سال ۹۹ کل کشور بدون نفت بسته شد

  23. ۳ خودرو جایگزین ۴۰۵ مشخص شد

  24. دلار سد مقاومتی دوم را می‌شکند؟

  25. دژپسند: شرایط اقتصادی رو به بهبود است/ امسال ۲۴.۵ میلیارد دلار صادرات غیرنفتی داشتیم

آخرین عناوین