قانونگرایی ساده‌انگارانه؟!

محمدرضا ناری ابیانه،   3980328022 ۳ نظر، ۰ در صف انتشار و ۲ تکراری یا غیرقابل انتشار
قانونگرایی ساده‌انگارانه؟!

حاکمیت قانون، مدار اداره امور کشور و ضامن امنیت حقوق و تکالیف جامعه است. هر امری که اداره امور کشور را با مشکل مواجه سازد، حاکمیت قانون را در جامعه دشوار می نماید و نهایتا حقوق و تکالیف جامعه را به خطر می اندازد.

امنیت حقوق و تکالیف جامعه، محصول حاکمیت قانون است و حاکمیت قانون نیز به عملکرد صحیح و دقیق تقسیم کار ملی قانونگرایی در مراحل تدوین، تصویب، تایید، ابلاغ، اجرا، نظارت و تفسیر وابسته است.

وجود هر گونه ضعف یا نقص در فرآیند قانونگرایی دارای عواقب و آثار جانبی مخربی است که عدم حاکمیت قانون و ناامنی حقوق و تکالیف جامعه از جمله مهم ترین آنهاست. مطالعات میدانی در جامعه موید این واقعیت است که مشکلات متعددی همچون تورم و گرانی، فقر، بیکاری، اعتیاد، طلاق، حاشیه نشینی، افزایش سن ازدواج، مشکل مسکن، قاچاق کالا، مهاجرت مغزها، مصرف گرایی، واردات بی رویه، آلودگی های زیست محیطی، ترافیک، رشوه، فساد اداری و مدرک گرایی و ... زندگی مردم را دشوار نموده است.

حجم و سطح مشکلات و افزایش روزافزون آنها نشان از عدم کارآمدی قوانین فراوان موجود در حوزه های یادشده دارد که نهایتا به عدم ناامنی حقوق و تکالیف و عدم حاکمیت قانون بصورت نسبی در جامعه منجر شده است که ناشی از عدم وجود قانون نیست بلکه به دلیل وجود حجم انبوه قوانین ناکارآمد و مکررا تغییر یافته است. در حسن نیت و دلسوزی تقسیم کار ملی قانونگرایی شامل تدوین (دولت ها)، تصویب (مجلس شورای اسلامی)، تایید (شورای محترم نگهبان)، ابلاغ (مجلس شورای اسلامی)، اجرا (دولت ها)، نظارت (قوه قضاییه)، تفسیر (شورای محترم نگهبان) و تدوین و تصویب اسناد فرادست (مجمع تشخیص مصلحت نظام) تردیدی نیست، لکن تاکنون تنها وجود حسن ظن و دلسوزی نتوانسته است از مشکلات متعدد در زندگی مردم بکاهد. 

از این رو بازبینی و بازمهندسی کامل فرآیند قانونگرایی بر اساس تقسیم کار ملی مندرج در قانون اساسی ضروری است. بررسی آسیب شناختی فرآیند قانونگرایی نشانگر این است که علیرغم تقسیم کار ملی قانونگرایی در قانون اساسی، روش و مکانیسم های مربوطه وابسته به تصویب هیچ آیین نامه یا دستورالعمل اجرایی نیست. سکوت قانونگذار در این زمینه، عملا روش جاری در تقسیم کار ملی را به قوا، دستگاه ها و نهادهای مربوطه واگذار نموده است. 

قانونگذاری برای سیستم های انسانی و اجتماعی با اتخاذ روش های سنتی بصورت قشری، سطحی، جزئی، ایستا، تک متغیره، ساده، ناپیوسته، مقطعی، غیرمرتبط باهم، تجزیه گرا، تفکیکی، قطعیت گرا، بخشی،تک لایه، غیرفعال، نقطه ای، خطی محدودنگر و سلیقه ای همواره ناقص و ابتر است و تجربه چهار دهه تجربه قانونگرایی گواهی می دهد که این دست روش ها در حل مشکلات زندگی مردم ناتوان است بعلاوه اینکه خود مشکلی افزون بر سایر مشکلات موجود است. عبور از روش های سنتی و تفکرات مبتنی آن اجتناب ناپذیر است. 

چهار دهه تلاش فرصت مناسبی برای اثبات توانایی و کارآمدی روش های سنتی، مرسوم و جاری تقسیم کار ملی قانونگرایی است. زمان پاسخگویی جناح های سیاسی اصولگرا و اصلاح طلب که بصورت دوره ای و نوبه ای بر راس قوا، دستگاه ها و نهادهای تقسیم کار ملی قانونگرایی تسلط داشته و دارند فرا رسیده است.

حجم ناکارآمدی ها و مشکلات در زندگی مردم آنقدر زیاد شده است که همه آن را نمی توان با دسیسه های دشمنان و تحریم های ظالمانه استکبار جهانی و صهیونیسم بین الملل (که در اندازه واقعی قابل ملاحظه و دقت اند) توجیه نمود. باید از تهدید و ضعف بوجود آمده، فرصت و قوت ایجاد کرد.

شیوه سنتی نظام قانونگرایی بر اساس تقسیم کار ملی، بخش مهمی از جهل ما به قانون و قانونگرایی حقیقی است که در عمل هم تاکنون موفق عمل نکرده است. 

تحول در نظام قانونگرایی با اتخاذ شیوه ای نوین با روشی عمیق، کل نگر، سیال، فعال، پیوسته، پویا، بهم مرتبط، ترکیبی، جریانی، غیرخطی، چندمتغیره، جامع، مجموعه گرا، چندبعدی، شبکه ای، تکاملی، چندلایه ای، سیستماتیک، ارگانیک، سلسله مراتبی، فرابخشی، پیچیده، آشوبناک، فراگیر، کامل، انسانی و اجتماعی قابل تحقق است. با استفاده از شیوه نوین قانونگرایی در کشور، با شناخت کامل پدیده و جمع آوری همه اطلاعات مورد نیاز برای قانونگذاری به تعیین حدود، شرایط، اختیارت و تکالیف پدیده مورد نظر پرداخته می شود. 

در شیوه نوین قوانین از اساس تغییرات مکرر را برنمی تابند! قوانینی که قابلیت اجرایی نداشته باشند هیچگاه تصویب نمی شوند! قوانینی که هم راستا با چشم انداز بیست ساله و سیاست های کلی نظام نیستند امکان تصویب ندارند! قوانینی که امکان نظارت بر حسن اجرای آنها وجود ندارد هرگز نام قانون را به خود نمی بینند! آرزوها و اهداف فضایی و دست نیافتنی، جنبه قانونی نمی یابند! شبه قانون ها و قانون نماها قدرت ورود به عرصه قانون را نخواهند داشت! در شیوه نوین قانونگرایی، از بازی های زبانی و زبان بازی خبری نیست! در این شیوه تورم قانون وجود ندارد و قوانین بر اساس الگوی تنقیح شده از قبل تصویب و اجرا می شوند!

 

منبع: سیاست روز

عناوین مرتبط

دیدگاه کاربران

ناشناس۹۵۷۹۳۲۰۷:۵۸:۱۸ ۱۳۹۸/۳/۲۸
بنویسید : قانونگرایی فامیلی و قبیله ای !
ناشناس۹۵۷۹۵۴۰۸:۲۷:۴۵ ۱۳۹۸/۳/۲۸
با این ادبیات خیلی حیف اگر آقازاده و داماد وزراء و مدیران دولتی نیستی
ناشناس۹۵۸۰۸۵۰۹:۳۶:۵۴ ۱۳۹۸/۳/۲۸
قانونی که به سادگی زیر پا گذاشته می شود، پشیزی ارزش ندارد.

پربحث‌های امروز

  1. آیا ما ایرانی‌ها نژادپرستیم؟

  2. جهانگیری: بابت فشارهای اقتصادی چندسال اخیر شرمنده مردم هستیم

  3. رئیس پلیس دبی: چرا ترامپ که در برابر عرب‌ها شیر بود، حالا در برابر ایران خرگوش است؟

  4. اسناد جدیدی از تخلفات دانشگاهی حسین فریدون به دست آمده است

  5. عراقچی حامل پیشنهاد جدید روحانی به مکرون است

  6. سرانجام نجفی در صورت غیر عمدی بودن قتل چه خواهد شد؟

  7. لحظه شهادت «داریوش رضایی‌نژاد» چگونه گذشت  

  8. نامه نمایندگان مجلس به روحانی: رئیس بنیاد شهید را برکنار کنید

  9. بوریس جانسون نخست وزیر انگلیس شد

  10. پاسخ‌های رئیس اتحادیه مشاوران املاک‌ به مخاطبان الف: قیمت مسکن کاهش و سامانه کد رهگیری اجرایی می‌شود

  11. درخواست نمایندگان سه استان شمالی از روحانی برای ممنوعیت واردات برنج

  12. کریمی‌قدوسی: لیست دوتابیعتی‌ها را به رسانه‌ها می‌دهم/ من نگفتم که روحانی دوتابعیتی است

  13. برادر میترا استاد: تصمیم نهایی با من است/ برای رضایت صحبت شده ولی موافقت نکرده‌ایم

  14. سرمقاله گاردین درباره بحران نفتکش‌ها: توقیف کشتی ایرانی کبریت‌زدن به بنزین بود

  15. بازیگران قدرتمند دلالی بازار مسکن چه کسانی هستند!

  16. مزدک به سلامت  

  17. چای خارجی ٨٠ هزارتومان گران شد

  18. توکلی: روحانی برخی از اعضای کابینه را تغییر دهد/ اشتباهاتی که دولت در داخل مرتکب می‌شود وضع را خراب می‌کند

  19. مطالبه شفافیت ۱۵ ساله شد؛ هنوز پیشرفت جدی نداریم

  20. مطهری: تحریم انتخاباتی اصلاح‌طلبان روش درستی نیست

  21. به دنبال سرنخ‌هایی از مزدک میرزایی

  22. دستمزد۹۸ تنها ۴۰درصد هزینه زندگی کارگران را تامین می‌کند

  23. آزمون سراسری ۹۹ را بدون اعمال تأثیر قطعی معدل برگزار کنید

  24. احتمال پرواز جنگنده‌های آمریکایی بر فراز تنگه هرمز

  25. استقبال خاص جوانان فلسطینی از خبرنگار سعودی  

پربحث‌های دیروز

  1. تكمله اي بر حرف و حديث هاي گاندو/ لطفا حكم كلي صادر نکنید!

  2. اولین تصاویر از جاسوسان بازداشت‌شده "سیا" در ایران  

  3. نامه دولت برای تحریم مالی صداوسیما در شورای نظارت بررسی می‌شود

  4. هانت: از ایران می‌خواهیم که فورا نفتکش انگلیس و خدمه آن را آزاد کند

  5. پرداخت حقوق بالای ۱۲ میلیون تومان در دولت ممنوع شد

  6. واکنش وزیر خارجه آمریکا به بازداشت جاسوس‌های «سیا» در ایران

  7. صحبت‌های عجیب نماینده تربت جام در مجلس   

  8. یوکیا آمانو درگذشت

  9. فایننشال تایمز: لندن به تنهایی حریف تهران نیست

  10. فردوسی‌پور و صداوسیما در چالش شفافیت؛ چند سوال درباره درآمدهای برنامه ۹۰

  11. تائید رفتن مزدک میرزایی به شبکه ماهواره‌ای توسط دوستانش

  12. کدخدایی: شورای نگهبان مصلحت سنجی ندارد/ برابری دیه زن و مرد ایراد شرعی دارد

  13. کنایه‌ دوباره حسام‌الدین آشنا به سریال سازی جاسوسی

  14. روایت آیت‌الله مصباح از دو قطبی شدن جامعه/ بررسی مجدد پرونده حسین فریدون/ باهنر: خاتمی از سران فتنه نیست

  15. واکنش عربستان به توقیف نفتکش انگلیسی توسط ایران

  16. رئیس قوه‌قضائیه: اعلام فساد امیدآفرین نیست؛ اقدام علیه فساد امیدآفرین است

  17. روایتی از خانواده‌ای که ۱۲۵ هزار خودرو را با رانت وارد کشور کرد

  18. كبيری كه صغير شد

  19. همتی: بانک‌ها به دلیل فشارهای تحریمی و حجم نقدینگی مشکلات جدی دارند

  20. مانور‌قایق‌های تندرو سپاه در اطراف نفتکش انگلیسی  

  21. برندگان و بازندگان بازی بانک‌ها چه کسانی هستند؟

  22. جنگ نفتکش‌ها و نقشه تیم B برای نخست وزیر جدید انگلیس

  23. یک زن آمریکایی جانشین موقت آمانو شد

  24. ظریف: آمانو حامی سرسخت برجام بود

  25. فعالیت یکی از قوی‌ترین مافیاها در حوزه دارو/ سرکوب صنعت دارو توسط مافیا

پربحث‌های هفته

  1. روحانی بودجه صداوسیما را قطع کرد

  2. تحريم صداوسيما به دليل گاندو؛ دولت كوتاه آمد يا تغيير تاكتيك داد؟

  3. واکنش احتمالی انگلیس به توقیف نفتکش: مصادره دارایی‌ها و تحریم ایران

  4. تكمله اي بر حرف و حديث هاي گاندو/ لطفا حكم كلي صادر نکنید!

  5. آیا ما ایرانی‌ها نژادپرستیم؟

  6. ضرب شستی به گستاخی‌های تاریخی انگلیس

  7. پرسش‌های خود را از رئیس اتحادیه مشاوران املاک کشور با «الف» در میان بگذارید

  8. واکنش کاربران فضای مجازی به توقیف نفتکش انگلیسی: هنوز مانده تا با هم بی حساب شویم!  

  9. ادعای ترامپ درباره رویارویی کشتی آمریکایی و پهپاد ایرانی

  10. جنگنده قاهر ۳۱۳، یک پنهانکار از نوع ایرانی+ تصاویر

  11. حمایت احمدی‌نژاد از مذاکره با ترامپ!/ واکنش ابطحی به توقیف نفتکش انگلیسی/ چرا نمایندگان اصلاح‌طلب به دهقان رای دادند؟

  12. اولین تصاویر از جاسوسان بازداشت‌شده "سیا" در ایران  

  13. جهانگیری: بابت فشارهای اقتصادی چندسال اخیر شرمنده مردم هستیم

  14. تصاویر دیده نشده از داخل ناو یو اس اس باکسر آمریکا  

  15. تسخیرکنندگان شهرک "باستی هیلز" را اعلام کنید

  16. نامه دولت برای تحریم مالی صداوسیما در شورای نظارت بررسی می‌شود

  17. واقعیت‌های دهشتناک جنگ با ایران از نگاه نشریه کنگره آمریکا/ هرگونه جنگ احتمالی برای منافع آمریکا ویرانگر خواهد بود

  18. روحانی: میزان اجاره‌بها در تهران به طور متوسط ۳۰ درصد افزایش یافته/ این رقم امیدوارکننده است

  19. رئیس پلیس دبی: چرا ترامپ که در برابر عرب‌ها شیر بود، حالا در برابر ایران خرگوش است؟

  20. توقیف یک فروند نفتکش انگلیسی در تنگه هرمز توسط نیروی دریایی سپاه

  21. ورود برق آسا تکاوران سپاه به نفتکش انگلیسی  

  22. فرمانده نیروی انتظامی: خودرو حریم خصوصی نیست و کشف حجاب در آن جرم است

  23. توانا بود هرکه با ما بود!

  24. دستور رئیس جمهور برای بودجه صداوسیما غیر قانونی است

  25. غلامی: قطع بودجه صداوسیما به خاطر یک سریال رفتاری قجری است

پربحث‌های امروز

  1. آیا ما ایرانی‌ها نژادپرستیم؟

  2. اسناد جدیدی از تخلفات دانشگاهی حسین فریدون به دست آمده است

  3. عراقچی حامل پیشنهاد جدید روحانی به مکرون است

  4. لحظه شهادت «داریوش رضایی‌نژاد» چگونه گذشت  

  5. نامه نمایندگان مجلس به روحانی: رئیس بنیاد شهید را برکنار کنید

  6. درخواست نمایندگان سه استان شمالی از روحانی برای ممنوعیت واردات برنج

  7. کریمی‌قدوسی: لیست دوتابیعتی‌ها را به رسانه‌ها می‌دهم/ من نگفتم که روحانی دوتابعیتی است

  8. توکلی: روحانی برخی از اعضای کابینه را تغییر دهد/ اشتباهاتی که دولت در داخل مرتکب می‌شود وضع را خراب می‌کند

  9. مطهری: تحریم انتخاباتی اصلاح‌طلبان روش درستی نیست

  10. افشای دریافت حقوق نجومی توسط ۴۰۰ نفر از مدیران دستگاه‌های مختلف

  11. روحانی: قیمت گوشت هنوز متعادل نیست

  12. حکم قاتلان شیرمحمدعلی صادر شد

  13. اقلیتی قارون صفت با ماشین‌های میلیاردی در خیابان‌‌ها رژه می‌روند

  14. درخواست ۲۹ نماینده برای سلب عضویت «علیرضا رحیمی» از هیات رئیسه مجلس

  15. عباسی: دولت‌مردی که تبعیض قائل می‌شود تیشه به ریشه می‌زند

  16. چرا حقوق‌ها در سامانه حقوق و مزایا در دسترس نیست؟

  17. آیت الله رئیسی: نقش معاونت حقوقی ریاست جمهوری در قانونمداری بسیار زیاد است

  18. رئیس اسبق سازمان غذا و دارو؛ تابعیت دو گانه من و خانواده ام کذب است

  19. واکنش رئیس دفتر رهبری به باستی‌هیلز/ بازگشت بخت‌آزمایی به تلویزیون/ شرمندگی جهانگیری دردی از مردم دوا نمی‌کند

  20. کوبیدن بر طبل ترامپیسم چرا؟

  21. تقدیر حجت الاسلام طائب از ضربه وزارت اطلاعات به CIA

  22. تاجرنیا: شورای سیاست‌گذاری دکّان برخی اصلاح‌طلبان شده است

  23. ظریف به جانسون تبریک گفت  

  24. دولت ، همراه با آمریکا صداوسیما را تحریم نکند/تخصیص ندادن اعتبار صداوسیما خلاف قانون است

  25. شکایت شورایعالی امنیت ملی از فلاحت‌پیشه

پربحث‌های دیروز

  1. نامه دولت برای تحریم مالی صداوسیما در شورای نظارت بررسی می‌شود

  2. کدخدایی: شورای نگهبان مصلحت سنجی ندارد/ برابری دیه زن و مرد ایراد شرعی دارد

  3. کنایه‌ دوباره حسام‌الدین آشنا به سریال سازی جاسوسی

  4. روایت آیت‌الله مصباح از دو قطبی شدن جامعه/ بررسی مجدد پرونده حسین فریدون/ باهنر: خاتمی از سران فتنه نیست

  5. كبيری كه صغير شد

  6. دولت مدیون صداوسیماست/ضرورت اصلاح دستور رئیس جمهور درباره بودجه

  7. جزئیات شناسایی و انهدام شبکه جاسوسی CIA در ایران

  8. ربیعی: ادعای ترامپ درباره پهپاد ایرانی مثل جملات فیلم قیصر است/ ایران زیر بار زور نمی‌رود

  9. کوچکی نژاد: نباید موضوعی علیه سپاه در مجلس مطرح می‌شد

  10. نظر رحیم‌پور ازغدی درباره توقیف نفتکش انگلیس

  11. رئیس سازمان بسیج: جلیقه زردهای فرانسه از انقلاب‌اسلامی الگو گرفته‌اند

  12. جاسوس‌های بازداشت شده CIA ایرانی هستند

  13. رهبر انقلاب رؤسای بنیاد مستضعفان و کمیته امداد را منصوب کردند

  14. واکنش آیت‌الله یزدی به توقیف نفتکش انگلیسی

  15. روحانی با نخست وزیر عراق دیدار و گفتگو کرد

  16. کنایه حاجی دلیگانی به منتقدان «گاندو»

  17. امیر حاتمی: تلاش ما حفظ و اعتلای امنیت کشور است

  18. جمله‌ای که برای انگلیسی‌ها گران تمام شد

  19. تشریح جزئیات بازطراحی رآکتور آب سنگین اراک

  20. وزیر دفاع: انهدام پهپاد آمریکا نشان دهنده اقتدار ایران در بعد دفاعی است

  21. عراقچی: کار حرفه‌ای آمانو به بسته شدن کامل "PMD " انجامید

  22. تخلیه مجازی؛ توطئه جدید منافقین + عکس

  23. برگزاری اولین جلسه شورای سیاستگذاری باشگاه تحریمی‌ها

  24. آیت‌الله مصباح: ده میلیون انقلابی در کشور داریم

  25. رهبر انقلاب: موضوع فلسطین قطعاً به نفع دنیای اسلام تمام خواهد شد/ از مواضع خود در قبال فلسطین کوتاه نمی‌آییم

پربحث‌های هفته

  1. تحريم صداوسيما به دليل گاندو؛ دولت كوتاه آمد يا تغيير تاكتيك داد؟

  2. آیا ما ایرانی‌ها نژادپرستیم؟

  3. ضرب شستی به گستاخی‌های تاریخی انگلیس

  4. واکنش کاربران فضای مجازی به توقیف نفتکش انگلیسی: هنوز مانده تا با هم بی حساب شویم!  

  5. جنگنده قاهر ۳۱۳، یک پنهانکار از نوع ایرانی+ تصاویر

  6. حمایت احمدی‌نژاد از مذاکره با ترامپ!/ واکنش ابطحی به توقیف نفتکش انگلیسی/ چرا نمایندگان اصلاح‌طلب به دهقان رای دادند؟

  7. نامه دولت برای تحریم مالی صداوسیما در شورای نظارت بررسی می‌شود

  8. روحانی: میزان اجاره‌بها در تهران به طور متوسط ۳۰ درصد افزایش یافته/ این رقم امیدوارکننده است

  9. توانا بود هرکه با ما بود!

  10. دستور رئیس جمهور برای بودجه صداوسیما غیر قانونی است

  11. بودجه صدا و سیما قطع شد/ حمایت سعید جلیلی از وزیر دولت/ عباس عبدی: چرا خبر خودکشی نجفی منتشر نشد؟

  12. اسناد جدیدی از تخلفات دانشگاهی حسین فریدون به دست آمده است

  13. آقای رییس جمهور؛ اعداد همه واقعیت‌ها را نمی‌گویند

  14. جهانگیری: هنر دیپلماسی ما آن بود که به توافقی بزرگ دست یافتیم تا دولت بعدی آمریکا بگوید که کلاه بر سرشان رفته است

  15. عراقچی حامل پیشنهاد جدید روحانی به مکرون است

  16. چرا محافظان ظریف همراه او به نیویورک نرفتند؟

  17. دستور عجیب رئیس جمهور به نوبخت/ تخصیص بودجه صدا و سیما در صورت صلاحدید نمایندگان دولت

  18. آقای ترامپ نتوانستید بزنید

  19. ظریف: ایران آماده مقابله با ترامپ طی شش سال آینده است

  20. پاسخ دادستانی ارکان انذارم به مقامات قضایی را مخدوش نکرد

  21. تلافی‌که تعارف ندارد!

  22. پروژه نفوذ در ایران بسیار پررنگ تر از گذشته دنبال مي شود / سریال گاندو مثل یک شوک برای جامعه بود

  23. لحظه شهادت «داریوش رضایی‌نژاد» چگونه گذشت  

  24. کدخدایی: شورای نگهبان مصلحت سنجی ندارد/ برابری دیه زن و مرد ایراد شرعی دارد

  25. کنایه‌ دوباره حسام‌الدین آشنا به سریال سازی جاسوسی

آخرین عناوین